應(yīng)急guan li部：政策背景

2024年1月21日，guo wu院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，明確要求”2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制”。

在具體任務(wù)部署上，方案明確提出：“加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展”，要求2026年底前”安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)”；同時還要求深入開展”應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動”。方案在”從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動”中進(jìn)一步要求：“推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制”。

三條要求合并起來，構(gòu)成了對企業(yè)應(yīng)急疏散管理工作的完整要求：通道要打通、演練要常態(tài)化、管理手段要數(shù)字化。截至2026年9月，距離2026年底驗收節(jié)點已不足四個月，但仍有相當(dāng)數(shù)量的大型廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未針對應(yīng)急疏散人員管理這一環(huán)節(jié)建立起相應(yīng)的數(shù)字化技術(shù)方案，人員疏散清點仍主要依靠人工登記、現(xiàn)場喊話、群組報備等傳統(tǒng)方式。

針對這一情況，斯科信息基于對上述政策條款的解讀，結(jié)合RFID技術(shù)特點，構(gòu)建了一套面向大型廠房場景、可直接落地實施的應(yīng)急疏散人員管理解決方案，供有相關(guān)建設(shè)需求的企業(yè)，以及承接此類項目的集成商、方案商參考使用。

傳統(tǒng)應(yīng)急疏散人員管理方式存在的問題

大型廠房人員密度高、出入口數(shù)量多、建筑面積大，依靠人工方式完成應(yīng)急疏散人員管理，存在三方面局限：

其一，清點效率低、準(zhǔn)確性不足。 從業(yè)人員通常在千人以上，出入口分散，依靠安保人員手持花名冊逐一核對，在火災(zāi)、地震等需要分秒必爭的場景下，難以在有效時間內(nèi)完成準(zhǔn)確清點。

其二，常規(guī)通行方式與應(yīng)急疏散需求存在沖突。 日常門禁道閘逐人驗證、逐一通行的運(yùn)行邏輯，若沿用到應(yīng)急狀態(tài)，人員在閘口集中排隊等待驗證，反而會造成通道擁堵，增加安全風(fēng)險。其三，疏散完成情況缺乏實時核實手段。 人員抵達(dá)集合點后分散、非同步到達(dá)，僅靠現(xiàn)場清點或口頭核實，難以快速判斷是否全部疏散完畢；一旦存在滯留或失聯(lián)人員，救援力量往往缺乏明確搜尋方向，只能逐層、逐區(qū)域排查，客觀上延長了搜救時間。

RFID應(yīng)急疏散人員管理解決方案

本方案以RFID技術(shù)為核心，采用RFID工牌、RFID通道閘機(jī)、RFID手持機(jī)三類設(shè)備構(gòu)建應(yīng)急疏散人員管理體系，運(yùn)行邏輯分為以下五個環(huán)節(jié)。

di一，人員佩戴RFID工牌，日常正常通行。 廠區(qū)人員統(tǒng)一佩戴RFID工牌，日常經(jīng)由各出入口RFID通道閘機(jī)正常通行，方式與常規(guī)門禁一致，不改變現(xiàn)有通行習(xí)慣。

第二，應(yīng)急狀態(tài)下RFID通道閘機(jī)全開放，人員通過時自動記錄信息。火災(zāi)報警、地震預(yù)警等應(yīng)急信號觸發(fā)后，各出入口RFID通道閘機(jī)聯(lián)動切換為全開模式，人員無需逐一驗證即可通過，避免驗證等待造成擁堵；同時識別功能保持運(yùn)行，通過AI防串讀算法解析標(biāo)簽空間運(yùn)動軌跡，區(qū)分真正越過閘機(jī)口的標(biāo)簽與周邊路過或停留的標(biāo)簽，相鄰?fù)ǖ阑ゲ桓蓴_，人員佩戴工牌通過時，系統(tǒng)自動記錄身份信息、通過出口及時間，整個過程無需人員配合操作。

第三，疏散數(shù)據(jù)實時匯總至應(yīng)急管理中心。 各出入口采集的數(shù)據(jù)實時上傳，管理中心可實時顯示已疏散人員名單、已疏散人數(shù)，并與在廠總?cè)藬?shù)比對，確定尚未疏散人員的具體名單。

第四，RFID手持機(jī)用于對未疏散人員定向搜尋。 針對未疏散人員名單，救援或安保人員攜帶手持機(jī)，按樓層、按區(qū)域搜尋，識別范圍內(nèi)工牌信號，將排查范圍由建筑整體縮小至具體區(qū)域，提升搜救針對性和效率。

第五，疏散數(shù)據(jù)自動記錄留存，形成演練管理臺賬。 每次演練或應(yīng)急處置產(chǎn)生的疏散總用時、各出入口通行人次、未按時疏散人員名單等，均自動記錄留存，作為企業(yè)疏散演練常態(tài)化開展情況的記錄依據(jù)。

方案要點與政策要求的對應(yīng)關(guān)系

結(jié)語

《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了明確的時間要求和技術(shù)方向，應(yīng)急疏散人員管理作為其中的具體工作環(huán)節(jié)，需要與之相匹配的技術(shù)手段予以支撐。

對負(fù)責(zé)廠區(qū)安全建設(shè)的大型企業(yè)而言，本方案提供了可直接對接政策要求、落地周期較短的技術(shù)實現(xiàn)路徑；對承接安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急類項目的集成商、方案商而言，本方案設(shè)備構(gòu)成明確、實施邏輯清晰，可作為向客戶提供整體解決方案的技術(shù)參考。