其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護同于種植業(yè)，有產業(yè)特點。園林綠化施工及設備材料制造，與建設業(yè)和制造業(yè)相似，有第二產業(yè)特點。

新中國建立后，城市園林綠化事業(yè)取得進展，但經歷曲折道路，近十多年來，在改革開放政策的指引下，得到新的發(fā)展。截止1990年底，全國467個城市共有綠地474613公頃。其中建成區(qū)園林綠地217601公頃，公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941.5公頃，為城市建成區(qū)面積的1%。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3.9平方米，綠化覆蓋率平均為19.2%，建成區(qū)平均綠地率為16.9%。共有公園1926處，面積39084.2公頃，年游人量達99628萬人次。園林綠化系統(tǒng)內職工總數(shù)為202315人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護、建設、更新改造支出總計88979萬元，占城市維護建設總支出4.23%。

我國園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質量普遍不高，同世界發(fā)達城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質的情況卻時有發(fā)生，對現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大威脅。其主要原因是我國人口多，城市用地標準低，經濟和社會發(fā)展尚處于社會主義的初級階段，國家財力、物力滿足不了實際需要，加之對園林綠化作用認識不足，管理機構不健全，法規(guī)、政策不配套，影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實施。